Da “Libèration” del 2 gennaio 2017.
Tempi duri per le associazioni di protezione ambientale in Francia
In molte Regioni governate dalla Destra gli stanziamenti si sono drasticamente ridotti e l’accesso ai Fondi Comunitari è sempre più difficoltoso. Le Associazioni stanno licenziando i dipendenti. Se la cava meglio la Lega per la Protezione degli Uccelli (L.P.O.). Si pone l’annosa questione se le associazioni di protezione ambientale,che dovrebbero essere sostenute dal volontariato, debbano essere strutturate come imprese commerciali entrando nel mercato con aspetti di favore dal punto di vista fiscale, oppure debbano rispecchiare ancora una concezione “romantica” dell’ambientalismo.
Tempi duri per le associazioni di protezione ambientale. Ovunque in Francia, si trovano ad affrontare un drastico calo dei finanziamenti pubblici. “Negli ultimi mesi, ci sono state anche revoche totali senza preavviso”, dice Sophie Fleckenstein, coordinatore della Federazione France Nature Environment (FNE), che rappresenta 3.500 associazioni. Presieduta da Laurent Wauquiez, la Regione Auvergne-Rodano-Alpi ha dimezzato il contributo finanziario annuo alla rinomata Federazione per la protezione della natura del Rhône-Alpes (FRAPNA) ed anche nei confronti delle associazioni di educazione ambientale come la Rete dei Semi, quelle per l’agricoltura biologica o nei confronti dell’AMAP (Associazione per la Conservazione dell’Agricoltura Contadina).
In Ile-de-France, il Presidente, Valérie Pécresse, ha tagliato i finanziamenti a una varietà di strutture dedicate alla natura, al clima o all’agricoltura biologica, ritenute “di alcun interesse diretto nella Regione di Parigi“. La Regione di Hauts-de-France, presieduta da Xavier Bertrand, ha in programma per il 2017 una riduzione del 40% del bilancio per “sviluppo sostenibile, terza rivoluzione industriale e transizione energetica” e del 35% per le associazioni ambientaliste. “Mentre un quarto della flora regionale è minacciata e molte specie di uccelli sono in pericolo, Xavier Bertrand decide di tagliare i sussidi alle associazioni come il Gruppo Difesa Ambientale del distretto di Montreuil-sur-Mer (GDEAM), la Lega per la protezione degli uccelli (LPO) o il Gruppo ornitologico e naturalista Nord-Pas-de-Calais“, lamenta EE-LV Nord-Pas-de-Calais .
Situazione di stallo.
Perché questi tagli? Un anno dopo l’ondata de I Repubblicani (LR) alle ultime elezioni regionali, Sophie Fleckenstein ritiene che “la spiegazione politica è l’unica possibile.” Pur se il fenomeno riguarda anche altri settori quali la cultura, la Fleckenstein ritiene che i gruppi ambientalisti sono “un po’ più colpiti” perché il dibattito si è incentrato su prove di forza come la “ZAD” dell’aeroporto di Notre-Dame-des-Landes (Loire-Atlantique) o la mobilitazione contro il Roybon Center Parcs (Isère). “Vale la pena di aver combattuto contro alcuni grandi progetti, I dossier sul Center Parcs hanno fatto del male alle nostre associazioni. E sentire discorsi del tipo ‘noi non finanzieremo le organizzazioni che ci attaccano”, è una novità”. Le Regioni non sono le uniche colpevoli. Diversi dipartimenti hanno anche diminuito o tagliato i finanziamenti. Il Dipartimento di Morbihan, ad esempio, ha eliminato tutti i 55.000 Euro annuali stanziati finora per l’associazione “Bretagne vivante”. “Non possiamo
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| Sophie Fleckenstein |
sovvenzionare persone che ci citano in tribunale – si è giustificato il Presidente del Consiglio generale François Goulard (de I Repubblicani, vicino a François Fillon) -. Nessuno è indispensabile“. Per Charles Braine, Direttore di Bretagne Vivante, l’associazione è ricorsa alla giustizia come ultima risorsa “quando non siamo stati sentiti prima e quando un progetto ha violato la normativa ambientale o la legge sull’acqua. Riteniamo non vogliano che le associazioni abbiano i mezzi per contestare la gestione regionale. Soprattutto, questi 55.000 euro l’anno non sono stati utilizzati per finanziare il contenzioso ma per azioni di protezione della natura, delle riserve naturali come le paludi della Senna, o di altre aree naturali sensibili oppure nell’ambito dell’Osservatorio regionale degli uccelli marini”. Bretagne Vivante, che ha più di 50 anni, gestisce i un centinaio di riserve naturali.
Danni.
Questo periodo di magra sarà difficile da attraversare per leassociazioni che soffrono anche di ritardi nei pagamenti da parte dei dipartimenti regionali di Ambiente, Pianificazione e dell’Edilizia abitativa (DREAL, servizi decentrati dello Stato) o di finanziamenti europei. A questo si aggiunge il fatto che i fondi europei spesso mancano: riuscire ad acquisirli è una strada sempre più in salita. In definitiva, gli effetti sono devastanti, in particolare per le piccole strutture, spesso fortemente dipendenti dai finanziamenti pubblici (a volte fino al 90%). Più sono grandi e meglio resistono. Questo è il caso
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| Home page del sito web della (Ligue pour la Protection des Oiseaux – L.P.O.) |
della LPO (Lega per la Protezione degli Uccelli), che ha circa 400 dipendenti. Il suo direttore generale, Yves Verilhac, ha visto una drastica riduzine di finanziamento a tutte le sedi locali di 434.000 Euro da parte delle Regioni nel 2016 rispetto al 2015 con “senza sorprese, Rhône-Alpes-Auvergne, Hauts-de-France e nel Paca testa“. Si evidenzia anche una riduzione di fondi di 158.000 Euro da parte dei Dipartimenti durante lo stesso periodo. “Resistiamo grazie alle risorse finanziarie dei privati, che rappresentano circa il 60% del bilancio della LPO France (donazioni, lasciti, contratti di vendita in negozi commerciali, contratti e prestazioni)”, dice Yves Verilhac, che si ribellar contro alla parola “sovvenzioni”: “Noi non riceviamo più alcuna sovvenzione di funzionamento dagli anni ’90. Ora le nostre entrate sono solo in base a contratti per servizi resi. Non è una flebo, a differenza del mondo agricolo industriale o della caccia“.
La LPO non è stata costretta ad abbandonare le missioni o a licenziare. Ma altre strutture sono già costrette ad abbandonare i progetti. “Il FRAPNA, per esempio, non può più prendersi cura della qualità dell’aria“, dice Sophie Fleckenstein. FNE lancia l’allarme sulle minacce che incombono sulle missioni di interesse generale svolte dalle associazioni: la gestione delle aree naturali, la sensibilizzazione e la formazione, la trasmissione di informazioni di base ai naturalisti, la partecipazione a commissioni nazionali e locali…
I danni umani sono già tangibili. Il FRAPNA ha dovuto licenziare 18 dei 108 lavoratori, Bretagne Vivante 9 su 63, Mirabel-FNE Lorraine 2, Alsace Nature 1. E l’Ufficio per la protezione degli insetti e del loro ambiente (Opie) è costretto a giugno a mettere la sua squadra in disoccupazione parziale. Il 2017 sarà probabilmente ancora più difficile. Il sindacato dei lavoratori delle associazioni “Asso” del sindacato Asso e l’Organizzazione sindacale di solidarietà hanno espresso preoccupazione ai primi di dicembre scorso per le “minacce all’impiego dei dipendenti delle associazioni ambientaliste e di educazione ambientale”. “La scomparsa accelerata del sostegno pubblico condanna al licenziamento centinaia di dipendenti, in contraddizione con le risoluzioni del Governo in risposta all’emergenza climatica”, hanno scritto in un comunicato congiunto. “Ridurre i sussidi alle associazioni di utilità pubblica, significa creare disoccupati tra coloro che hanno lavorato per il bene comune”, avverte dal canto suo Bretagne Vivante, che ha appena lanciato un appello per iscrizioni e donazioni.
“Divisione”.
Le associazioni cercano di meglio adattarsi alla nuova situazione. “Ci poniamo un sacco di domande; ci si chiede, per esempio, se non dovremmo cercare di fare maggiore affidamento sulle donazioni o sulle sponsorizzazioni, organizzarsi diversamente nel lavoro di progetto o serrare i ranghi in modo diverso con le altre associazioni di comunità, soprattutto culturali – dice Sophie Fleckenstein -. Nel frattempo, quando è possibile, si fa uso di volontari”. Ma non ci si può basare su questi ultimi, anche se sono motivati. A causa della crescente complessità delle attività delle associazioni, c’è ancora bisogno di “un minimo di tempo salariato, di spese di funazionamento, di spese per la produzione, per i viaggi, per i locali, per le attrezzature,” afferma FNE. “Il rischio è di perdere le competenze e di guadagnare divisioni: più ci saranno pressioni sulle associazioni, più si perderanno dipendenti, più i volontari si radicalizzeranno”, conclude Marie Fauvarque, direttore della Picardie Nature. Oltre al rischio per l’indipendenza: “Immaginate se domani un manager dicesse: “Ho messo 300.000 Euro sul piatto, ma non dovrete parlare dell’impatto del mio progetto sui pipistrelli”. ” Per lui, come per i suoi colleghi, il finanziamento pubblico è prima di tutto garantire la libertà di azione delle associazioni ambientaliste.
L’Auvergne-Rodano-Alpi preferisce cacciatori coraggiosi agli ambientalisti “radical chic”.
Duro colpo per la Federazione per la Protezione della Natura di Rhône-Alpes (FRAPNA), pilastro regionale della “difesa dei beni comuni (suolo, aria, acqua e di vita)”. Mentre l’ultimo accordo siglato con il Consiglio regionale aveva previsto un finanziamento di 771.000 Euro all’anno nel periodo 2015-2017, lo stesso è stato ridotto della metà nel 2016. Decisione del nuovo esecutivo Laurent Wauquiez (I Repubblicani), che però ha concesso 3 milioni di Euro in tre anni per la Federazione regionale dei cacciatori, ora responsabile di educazione ambientale … “Si tratta di un riequilibrio che
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| Il logo della F.R.A.P.Na. |
non era stato considerato prima”, è la giustificazione della Regione. Il FRAPNA si rammarica che l’esecutivo “faccia morire le azioni necessarie per premunirsi contro le conseguenze della intensificazione delle attività umane e dei cambiamenti climatici”. E si chiede: è “una ricompensa ai cacciatori per il sostegno all’attuale maggioranza in campagna elettorale?”. In alcuni Dipartimenti per la FRAPNA è doppia punizione. Il Dipartimento dell’Ain non ha pagato un centesimo. Isère, ha ridotto il finanziamento del 75%. Il FRAPNA, che ha già perso 18 dei 108 dipendenti stipendiati ed ancora teme di perderne dieci nel 2017, ha lanciato un appello per le donazioni sotto l’hashtag #AdopteUnBobo, riferendosi alla figura caricaturale del “Bobos di città” che era stato appioppato agli ambientalisti da un vice presidente della Regione. “Si tratta di sanzioni politiche”, ha detto Celine Labracherie, direttore di FRAPNA Regioni. L’associazione ha combattuto in tribunale contro il progetto di Center Parcs Roybon (Isère) sponsorizzato da Laurent Wauquiez che ha fatto stanziare un importo di 4,7 milioni di Euro. Questo nuovo anno sarà altrettanto devastante per le associazioni ambientaliste.